近期，中央深改组第二十三次会议审议通过了《关于建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和《青年信用体系建设规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》），并决定实施“青年志愿者守信联合激励行动计划”，这是党中央、国务院在新常态时代背景下对全面推进社会信用体系建设的丰富、深化和发展。

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。6月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议并发表重要讲话。要建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，明确限制项目内容，加强信息公开与共享，提高执行查控能力建设，完善失信被执行人名单制度，完善党政机关支持人民法院执行工作制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。李克强总理多次指出要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制。刘云山、张高丽、刘奇葆、李源潮等中央领导同志对青年信用体系建设作出重要批示。

《青年信用体系建设规划（2016－2020年）》明确了一系列青年信用建设的目标、要求、任务、举措，是当前和今后一个时期发挥青年信用引导作用、加快全面建设信用中国的纲领性文件。

一、深刻认识青年信用体系建设的重要意义

社会主义市场经济是信用经济，完善的社会信用体系以及由此形成的良好的社会信用环境，是促进社会经济持续、快速、健康发展的保障。《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》明确提出，到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

随着全国各地、各部门、各行业在推进社会信用体系建设方面积极探索、不断实践，社会信用体系建设正逐渐扩大到经济领域以及政务、商务、司法等社会其他领域。在此形势下，青年信用体系建设与之相辅相成，青年信用体系建设是共青团贯彻落实中央党的群团工作会议和《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》精神，加强和改进青年工作的一项重要举措，将有助于引导广大青年树立诚信意识，自觉践行社会主义核心价值观，有助于促进社会信用体系建设，通过建立和运用青年信用档案，支持广大青年在创业创新创优的实践中成长成才，实现梦想。

青年信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分。党的十八大、十八届三中、四中、五中全会提出要加强社会信用体系建设。我国是青年人口大国，青年的成长成才关系着政治繁荣、经济发展和社会稳定。建设青年信用体系是社会信用体系建设的重要组成部分，是推进社会诚信氛围形成的重要抓手。建设青年信用体系也是挖掘和发挥信用资产价值，进一步满足社会和市场不断增长的信用产品和服务需求，积极推动供给侧改革的创新内容。

青年信用体系建设是广大青年践行社会主义核心价值观的制度化载体。“诚信”是社会主义核心价值观的道德基石。青年信用体系通过记录和评价青年的诚信状况，把志愿服务、获奖、培训等“正面”信息作为加分信息，应用到青年教育、就业、创业、融资、婚恋等方面，营造激励守信的良好氛围，将有效引导青年注重诚信，积极践行社会主义核心价值观。

青年信用体系建设是共青团深化改革，引领和服务青年的重大创新举措。“青年有信用，信用有价值。”可以说，信用是当代青年最重要的资产之一。建设青年信用体系，通过采集、分析和管理青年大数据，掌握青年的信用状况、能力品行、性格特点、职业取向、创业意愿和动态需求等关键信息，帮助青年构建个人信用档案、积累个人信用资产，通过信用产品和服务整合资金、项目、人脉、平台等各类资源，在教育、就业、创业、婚恋、社会生活等诸多方面提供精准服务。

二、准确把握推进《规划》的要求与目标

青年社会信用体系建设工作的开展，不仅丰富了社会信用体系建设的内容，而且为社会信用体系建设增添了活力，继而为我国所确立的社会信用体系建设阶段性目标的顺利实现创造了条件。在新常态新形势下，经济社会发展为青年信用体系建设创造了良好条件；青年创新创业和全面发展对青年信用体系建设提出了迫切要求，《规划》的下发，意味着推进青年信用体系建设恰逢其时，要求与其他领域信用建设一样，持续推进，抓好青年信用体系建设规划的实施。

《规划》要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，形成覆盖全国青年的信用信息系统，开发信用应用产品和服务，建立健全青年守信联合激励和失信修复机制，在学习教育、志愿公益、就业创业、婚恋交友、信贷租赁、抚养赡养、医疗健康、出行旅游等重点领域提供精准服务，提升青年的诚信意识和信用水平，团结青年在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史征程中汇聚青春力量、谱写青春篇章。

《规划》提出了推进新青年信用体系建设的一系列目标。《规划》明确，到2020年，覆盖全国青年的信用信息系统基本建成，青年信用评价标准初步完善，青年守信联合激励、失信修复机制有效运转，青年信用产品与服务基本满足市场需求，青年诚信意识普遍增强，青年信用水平明显提高，共青团凝聚青年和服务大局的能力进一步提升。

青年信用信息系统基本建成。青年信用信息采集机制进一步完善，青年信用信息数据维度进一步增加。青年信用评价标准体系逐步完善，满足多层次、多样化需求的青年信用产品与服务逐步丰富。

守信联合激励和失信修复机制基本健全。构建跨部门、跨地区的守信联合激励机制，不断丰富守信联合激励措施，营造激励守信的良好氛围。构建青年失信修复机制，引导有轻微失信行为的青年通过志愿公益等活动修复个人信用。

青年诚信文化氛围基本形成。“青年有信用、信用有价值”的理念得到广大青年的普遍认同，诚信青年典范和事迹不断涌现，一大批青年诚信文化作品受到全社会的广泛关注。

共青团组织的吸引力和凝聚力进一步加强。共青团组织借助信息化手段联系青年的能力进一步加强，通过信用产品服务青年成长发展的方式进一步丰富，通过信用服务和诚信宣传教育引导青年积极践行社会主义核心价值观的力度进一步加大。

三、认真落实《规划》的主要任务

落实《规划》，要通过围绕青年群体发力，在规范青年人工作、生活中诸种信用行为的基础上，发掘其参与信用体系建设的主动性、创新性，为社会各个领域信用体系建设提供有力支持，从而全面稳步推进社会信用体系建设。

推进青年信用体系建设要坚持统筹规划，完善政策环境、技术方案、运营模式和工作机制；坚持建设工作“全团一盘棋”，全力推进数据集中整合；坚持试点先行，不断探索模式、积累经验、打造样板；坚持动员社会参与，采用市场运作方式突破建设过程中的难点；坚持加强自身队伍建设，配齐配强工作力量，积极争取社会各方的智力和资源支持。要加强研究，找准青年信用体系建设试点工作的要点。要突出特色，把试点工作做实、做新、做亮。要注重总结，为青年信用体系建设工作提供可复制的经验。要强化协调，争取更多政策支持和资金保障。

（一）推进青年信用体系基础建设。一是完善“志愿中国”信息系统。建设运营“志愿中国”信息系统，与地方志愿者信息管理服务平台互联互通。二是建设青年综合服务信息系统。建设青年就业创业网、婚恋交友网等综合服务信息系统，提供相关信用产品和数据服务，在求学、实习、就业、创业等方面为青年提供精准帮扶。三是加快建设青年信用信息系统。推动“志愿中国”信息系统与“信用中国”网站共建共享，提供政策法规、行业动态、信用公示、信用查询等服务。四是保障青年信用信息安全。健全信息安全管理制度，开展信息安全风险评估、等级保护等工作。

（二）加强重点领域青年诚信建设。一是学习教育领域。加强诚信教育，引导青年学生树立诚信意识。二是志愿公益领域。推广中国注册志愿者卡，拓宽服务领域。三是就业创业领域。实施青年诚信就业行动计划，与中国青年企业家协会合作，鼓励企业等用人单位在同等条件下优先录用优秀志愿者或提供实习岗位，记录志愿者相关诚信记录。四是婚恋交友领域。在婚恋交友场景中推广使用青年信用产品，支持婚恋交友网站建立会员实名制和信用在线评分制度，净化婚恋交友环境。五是信贷租赁领域。探索建立青年信贷风险评估制度，提高守信青年贷款成功率。六是抚养赡养领域。探索建立“时间银行”制度，把志愿服务时间储蓄转化为为志愿者提供优先、优惠服务，优先安排其直系亲属入住养老机构，给予养老服务或护理补贴。七是医疗健康领域。鼓励医院开通就医“绿色通道”，在挂号、取药等环节实行“信用医疗”。八是出行旅游领域。鼓励博物馆、公共图书馆、体育场馆等公共文化体育设施和公园、旅游景点等场所对守信青年实行票价优惠。

（三）建立健全青年信用体系运行机制。一是建立守信联合激励机制。建设青年志愿者守信联合激励机制，加强对守信青年的激励。二是建立失信修复机制。探索建立针对青年的自我纠错、主动自新的社会鼓励和关爱机制，支持有不良信用记录的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。三是建立和完善青年信用标准规范。依据有关法律法规和标准规范，制定青年信用体系建设相关标准规范。

（四）开展青年诚信宣传教育。一是开展青年诚信宣传活动。通过报纸、广播、电视、灯箱等传统媒体以及网站、微博、微信、APP等新媒体针对青年群体大力宣传诚信文化，引导青年重诺守信。二是开展青年诚信教育活动。举办“青年诚信活动周”、“青年诚信宣传月”等主题教育活动。三是开展青年诚信宣传教育志愿服务活动。动员高校、金融机构的青年志愿者组织招募具有信用知识背景的大学生、金融机构工作人员组建专业队伍，开展诚信宣传教育志愿服务活动。

（五）培育和规范青年信用服务市场。一是支持各级团组织及其直属单位开展公益性信用服务，支持信用服务机构提供商业信用服务，建立公共和社会信用服务机构互为补充，信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次青年信用服务组织体系。二是支持信用服务机构参与青年信用体系建设工作，培育一批青年信用服务品牌机构。三是分地区、分领域开展青年信用体系建设试点示范工作。在学习教育、志愿公益、就业创业、婚恋交友、信贷租赁、抚养赡养、医疗健康和出行旅游等领域开展青年信用产品应用示范工作。

青年是祖国的未来、民族的希望，也是中国特色社会主义的未来和希望。青年兴则事业兴，青年强则国家强。推进青年信用体系建设，对推动经济社会发展意义重大。各地区各部门要强化组织、夯实责任，细化措施、增强执行力，明确步骤、狠抓落实，确保《规划》各项目标任务如期完成，共同推进社会信用体系建设迈上新台阶！